部分園林建設是以現有規模為基礎對其進行改造與擴建，此種建設方案無法與城市擴建理論以及現代城市化理論相協調。西安市園林設計與規劃從主體的角度來考慮，可以分為個層面。個層面：由于西安是陜西省的省會，部分市政建設受限于省；第二個層面：市政建設與園林規劃受制于西安市與市；第三個層面：部分園林規劃的具體權限由其所在區縣負責；第四個層面：部分企業、事業、公共服務業領域以及個人均可以立規劃相關的園林市政設施。多部門主管規劃是造成目前西安市園林設計與規劃零散的核心因素。尤其是社會團體以及區縣的立規劃缺乏必要的指導思想，也無法上升到市域或者省域的地域觀念中來。
可以對西安市未來的城市園林規劃進行整體的布局研究，并針對西安城市園林當前的建設現狀進行具體的系統優化。根據具體的規劃內容進行分類，大致可以分為以下兩個方面。新的規劃體系應從更廣闊的視角下進行。如基于西安市整體城市環境的園林開發，或基于陜西省整體文化背景的城市特征塑造與城市規劃建設。在這樣宏觀的視角指導下，西安市的園林建設才能夠形成一個統一的、有機的、科學的、合理的整體。也只有這樣才能夠避免由于同質化與重復化建設所帶來的資源浪費與使用效率低下的問題。另，在全市乃至全省范圍內應構建一整套合理的城市園林規劃與設計評價機制，并通過充分的調研確定該套評價體系中的具體評價指標權重，并產生配套的執行細則與制度。
對于道路景觀設計，要充分尊重植物的自身特點，其與環境的適應性，注重對藝術感的追求，體現植物個體和群體的美觀，也就是要實現藝術與景觀的結合，體現均衡和韻律。為此，在搭配的時候，要注重道路的長度，參考不同道路的形式，以重復來體現一種節奏，使人感到平和、穩定，這是景觀設計的一個重要規則。道路綠化區別于一般綠化的設計，要體現動態感，要求簡潔而明快，具有層次感，色彩多樣，與周圍環境融為一體。在進行植物種植的時候，要充分考慮當地的氣候類型和地下環境，選擇合適的植物類型，植物較高的成活率。
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