招投標流程
一、招標
公開招標應當發布招標通告。招標公告應當通過報刊或者其他媒介發布,其中屬于采購而采用公開招標或者邀請招標方式的,則還應當遵循采購信息發布管理規定,目前財政部的采購信息發布媒體有三家,即:中國采購網、中國財經報、中國采購雜志。招標通告應當載明下列事項:
(1)招標人的名稱和地址;
(2)招標項目的性質、數量;
(3)招標項目的地點和時間要求;
(4)獲取招標文件的辦法、地點和時間;
(5)對招標文件收取的費用;
(6)需要公告的其他事項。
二、投標
投標人應當按照招標文件的規定編制投標文件。投標文件應當載明下列事項:
(1)投標函;
(2)投標人資格、資信證明文件;
(3)投標項目方案及說明;
(4)投標價格;
(5)投標金或者其他形式的擔保;(6)招標文件要求具備的其他內容。
投標文件應在規定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件,應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。
投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件;但是應當在提交投標文件截止日之前,書面通知招標人或者招標投標中介機構。
三、開標
開標應當按照招標文件規定的時間地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持,邀請評標成員、投標人代表和有關單位代表參加。
招標人檢查投標文件的密封情況確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封驗證投標資格,并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。
投標人可以對唱標作必要的解釋但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容開標應當作記錄,存檔備查。
四、評標與定標
評標應當按照招標文件的規定進行。招標人或者招標投標中介機構負責組建評標。評標由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的組成,總人數一般為5人以上單數,其中受聘的不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標。
評標負責評標。評標對所有投標文件進行審查,對與招標文件規定有實質性不符的投標文件,應當決定其無效。評標可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清,但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。評標應當按照招標文件的規定對投標文件進行評審和比較,并向招標人推薦一至三個中標候選人
招標人應當從評標推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應當符合下列條件之一:(1)滿足招標文件各項要求,并考慮各種優惠及稅收等因素在合理條件下所報投標價格低的;(2)大滿足招標文件中規定的綜合評價標準的。
除采用議標程序外,招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。
投標人如何應對招標文件常見的廢標現象
一、學習“紅頭文件”,了解當地慣例
近幾年來,明目張膽的地區封鎖已經不多見了,但是由當地有關部門頒布的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如:投標報價要求,各種費用的取費標準,哪些費用不可以優惠,投標文件的編制、密封、標識、遞交等。投棕漠土人一方面要認真學習研究這些文件規定,通過各種途徑了解當地的習慣做法,或者直接向當地的招標投標行下和監督部門咨詢:另一方面還要注意這些規定的變動更新,對于那些不是經常參加投標或者來自外地的投標人而言這一點特別重要。此外,還要認真吸取其他投標人的經驗教訓,有的投標人對別人的失誤經常津津樂道,但是自己出不能不出現同樣的失誤。
二、熟悉招標文件,有問必提
由于從招標文件開始發出到遞交投標文件截止時間到少要有20天時間,很多投標人在獲取招標文件之后認為離開標時間尚早而將其置之一邊,其實這種做法是不可取的。不要以為20天的時間很長,對大多數工程項目投標而言,要完成一份完整合格的投標文件,20天的時間并不寬松。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的,在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進行,而且招標文件中一般都規定投標人在拿到招標文件后2-3天內提出所有疑問和問題,對超出此期限的問題招標人一般不作回答,否則就推遲開標時間。所以投標在拿到招標文件有問題后抓緊時間,組織有關人員認真研究招標文件對其中自相矛盾或模棱兩可,以及在編制投標人提出,不能等待觀望或寄希望于其他投標人會提出所有的問題,否則,在臨近開標時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標人員在編制投標文件過程中一碰到問題就束手無策,問招標人也不可能得到明確答復,就只好自己把握,自作主張,跟著感覺走,到后吃虧的還是自己。
三、建立獎懲制度,多人審核、把關
編制投標文件是一項比較復雜的工作,需要多個部門、幾個人員的合作才能完成任務,但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題,大家都負責其實大家都不負責,特別容易出現責任不清的問題。所以在分工的基礎上有綜合、統一,一份投標文件編制完成后,有人統稿,有人審核有關,將其中自相矛盾、前后不一致、內容重復、錯誤、張冠李戴的部分篩選出來。比如,投標文件中的“標準”“規范”、招標人價格的“材料設備購置、費”、“預留金”等都準確無誤。還可以從評委評標的角度來審查投標文件,對照招標文件,看其中還有沒有問題,還有沒有不響應招標文件要求的偏差存在。
此外,還要建立必要的獎懲制度,每次投標結束后要認真總結經驗教訓,既要“論功行賞”,又要對那些不負責的部門和個人進行經濟處罰,體現“獎罰分明”的原則。
四、認真對待招標文件的澄清和修改
招標文件的澄清和修改文件是對已發出招標文件的澄清、補充和修改,若二者有不一致的地方,則應以招標文件的澄清和修改文件為準。由于招標文件的澄清和修改文件一般都是條文式的,內容不連續,上下文不連貫,閱讀起來比較費勁,很多投標人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項目的修改,或者增視。需要投標人在編制投標文件時將工程量清單自行更正過來,否則就很容易造成廢標。比較好的做法就是將招標文件的澄清和修改文件與招標文件裝訂在一起,在招標文件中將有關的修改窗簾以醒目的方式逐條標出,防止編標人員疏忽大意,顧此失彼。
另外還要注意,有的編標人員在遇到問題時往往會電話咨詢招標人,并按照其簽復進行編標,其實這種做法是一分危險的,因為在招標投標過程中,以書面方式為準,口頭答復無效,一旦由于招標人的口頭簽復而造成投標人廢標,則招標人概不負責,投標人只好自作白受。
五、重視投標金
投標金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標人按照招標文件的要求提交投標金,并不得有任何瑕疵。但是投標人的財務人員或銀行在填寫支票、匯票時經常出錯,如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑒不清或不齊等,由于這些低級錯誤而導致投標金無效的案例不勝枚舉。所以投標人的財務人員認真學習《中華人民共和國票據法》不能因為通常這么做沒有什么問題就想當然了。如按照習慣做法,轉帳支票在開出時經常是不寫收款人名稱、金額等內容的,而是由收款人填寫,但是嚴格按照《票據法》,缺少這些要素的支票則無效支票,以這樣的支票作為投標金鐵應該廢標。
什么樣的投標文件才能讓評標稱贊!
一、目錄要細
投標文件里面非常重要的一個點就是目錄的編寫,通常投標文件都非常的長,而評委是不可能把每一個字都仔細的閱讀一遍的,所以他是要仔細的看目錄,對于目錄我們要達到的效果就是評標通過目錄就能看出你這個標書大致的內容。有些招標文件會要求投標文件按照投標文件組成部分的順序編制,我們可以將投標文件組成的內容復制到新建的文檔正文部分,具體操作如下:
1.投標文件新建文檔,通常頁為封面,不設頁眉、頁腳、頁碼第二頁之后的目錄和正文設置頁眉、頁腳、頁碼,頁眉和頁腳的內容可以是項目名稱、項目編號、該文件名稱(如商務文件、技術文件、報價文件、投標文件)、公司名稱等。
2.復制投標文件組成內容到正文的位置,全選投標文件組成內容并清除格式,每一項內容后面按回車鍵留空幾行,稍微調整內容作為投標文件標題然后編制序號。
3.按照標題,將投標文件格式內容分別復制到對應的標題下面。全選正文內容,統一設置內容字體、字號、行距。
4.項標題設置為標題,調整字號、行距等。選中設置好的第項標題,點擊“格式刷”,將第二項標題刷一遍,此時第二項標題為選中狀態,點擊“格式刷”,將第三項標題刷一遍,如此重復操作,統一設置標題。
二、篇幅要多
投標文件一定不能讓別人覺得太單薄,尤其是投標文件里面的技術部分,有的公司商務部分比較長,合同案例和資質證書也放的很多,后投標文件顯得很厚,但是技術部分三五頁就沒了,這個比例就會特別不協調。
所以商務部分一般問題不是很大,到技術部分就要把篇幅盡可能的拉長長到什么程度?一句話:至少比你的競爭對手寫的要長一些。
傳統的投標非常直觀,可以看出是一份厚厚的投標文件還是一份薄薄的投標文件,你可以想象,當絕大部分投標人的頁碼都在500頁以上,而你的公司才50頁不到,那么評標只是看下篇幅就會給你打差評,所以我們要把幅盡可能的寫長一點。
三、標題要多
標題與篇幅長度有關,篇幅越長,標題自然就多,當然要注意的一點是哪怕你篇幅寫的不是很長,標題也要多。
因為評標看標題的概率要遠遠看正文,換句話說標題他可能都瀏覽到了,但正文不一定能瀏覽到。
投標文件一般包含三部分內容:報價文件、商務文件、技術文件各部分內容根據招標人不同,具體內容會有不同的要求。
但是一般說來,報價文件內容一般有:報價函(投標函)、報價匯總表、分
項報價表;
商務文件一般要求提供的內容包含:投標人簡介、投標人資質、投標人質量服務承諾、投標人榮譽證書、其他招標人要求提供的資料;
技術文件一般要求提供的內容包含:投標人技術服務方案、產品資質、檢測報告、原材料廠家資質、企業管理制度、企業廠房資料、生產設備、檢測設備、業績、人員、其他招標人要求提供的資料等。
四、圖文并茂
簡單來說就是你在描述這件事情的時候能夠用圖片說明的,一定要用圖片說明。
為什么不用圖片更直觀,更何況還能幫助你解決篇幅寫不長的問題所以無論是工程項目、服務類項目,還是貨物類項目都需要圖片。
招標人要求了那自然不用說,招標者沒有要求不允許放圖片,那我們就一定要放圖片,而且還要放好圖片,高清圖片。
現在電子標帶來的一個變化就是我們評標不用看復印下來的黑白圖片,所有的評標他面前呈現的全是彩色,這個時候你盡量用高清的圖片讓他能夠做到賞心悅目,所以多放圖片也是寫好投標文件的一個技巧。
當然要提醒一點,一頁紙上面圖片不宜太多,除了商務上的一些基本資質案例是一張投標文件放一個圖片,比方說你的營業執照或是各種資質等等是放一頁紙上,但在技術部分我的推薦是一張紙上放兩張圖片。
圖片放好后一定要配文字說明,要與你反映的主題和正在描述的東西保持一致,如果你放了很多圖片但是沒有說明,那評標就不知道這圖片是干什么的,這也是我們特別容易犯的錯誤。
五、亮點醒目
,要將特的優勢集中展示出來
份投標文件里面會有很多地方在講你公司、商務、技術的情況,包括在技術方案上有什么特的解決方案,在施工上自己的一套辦法,在設備上有些什么特殊的功能等等。
不要為難評標,一份投標文件有幾百頁紙那么長,有的上千頁紙,而這些具體體現的東西卻分布在投標文件不同的地方,到哪去找?
在一頁紙上你可以畫一個表格,放在醒目的地方,我們公司在應答本次招標特的優勢亮點的匯總表。
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