危險廢物產生者處置、強制處置、行處置制度:《中華共和國固體廢物污染環境防治法》確定了“產生者處置”的原則。產生者應當承擔對其所產生的危險廢物進行適當處置的義務。產生者無論是采取自行處置來履行義務還是委托他人處置間接履行義務,其都是“產生者處置”原則的實現形式。該法規還確立了“強制處置”和“禁止排放”的原則。無論產生者是采取直接還是間接的形式,都實際、有效地處置危險廢物,而不能將其置之不理。這表明,產生者處置其所產生的危險廢物的義務,是法定的強制性義務,是履行的義務。
土地填埋是終處置危險廢物的一種方法。此方法包括場地選擇、填埋場設計、施工填埋操作、環境保護及監測、場地利用等幾方面。其實質是將危險廢物鋪成一定厚度的薄層,加以壓實,并覆蓋土壤。這種處理技術在國內外得到普遍應用。土地填埋法通常又分為衛生土地填埋和安全土地填埋。
1、衛生土地填埋
衛生土地填埋是處置一般固體廢物,而不會對公眾健康及環境安全造成危害的一種方法。主要用來處置城市垃圾。
2、安全土地填埋
安全土地填埋是一種改進的衛生填埋方法,也稱為安全化學土地填埋。安全土地填埋主要用來處置危險廢物。因此,對場地的建造技術要求更為嚴格。如襯里的滲透系數要小于10-8cm/s,浸出液要加以收集和處理,地面逕流要加以控制,還要考慮對產生的氣體的控制和處理等。 此外,還有一種土地填埋處理方法,即淺地層埋藏法。這種方法主要用來處置低廢物。
土地填埋法與其他處置方法相比,其主要優點是:此法為一種完全的、終的處置方法,若有合適的土地可供利用,此法為經濟;它不受廢物的種類限制,且適合于處理大量的廢物;填埋后的土地可重新用作停車場、游樂場、高爾夫球場等。缺點是:填埋場遠離居民區;回復的填埋場將因沉降而需要不斷地維修;填埋在地下的危險廢物,通過分解可能會產生易燃、易爆或毒性氣體,需加以控制和處理等。
水泥固化是以水泥為固化劑將危險廢物進行固化的一種處理方法。水泥中加入適當比例的水混合會發生水化反應,產生凝結后失去流動性則逐漸硬化。水泥固化法是用污泥(危險固體廢物和水的混合物)替水加入水泥中,使其凝結固化的方法。
對有害污泥進行固化時,水泥與污泥中的水分發生水化反應生成凝膠,將有害污泥微粒包容,并逐步硬化形成水泥固化體。可以認為,這種固化體的結構主要是水泥的水化反應物。這種方法使得有害物質被封閉在固化體內,達到穩定化、無害化的目的。
水泥固化法由于水泥比較便宜,并且操作設備簡單,固化體強度高、長期穩定性好,對受熱和風化有一定的抵抗力,因而利用較高。
水泥固化法的缺點:水泥固化體的浸出率較高,通常為10-4~10-5g/(cm2.d),因此需作涂覆處理;由于油類、有機酸類、金屬氧化物等會妨礙水泥水化反應,為固化質量,加大水泥的配比量,結果固化體的增容比較高;有的廢物需進行預處理和投加添加劑,使處理費用增高。
危險廢物轉移聯單制度:
危險廢物產生單位完成危險廢物管理(轉移)計劃的申報后,進行轉移聯單運行。
1、完成后,在系統里填報聯單信息,確認后打印蓋章并簽字(一式三份),產生單位自行留存產生聯。
2、危險廢物轉移交接時,產生單位將轉移聯和處置聯交由運輸單位隨車運行。
3、運輸單位確認收運的危險廢物后,在轉移聯和處置聯上簽字確認,轉移聯加蓋公章后自行留存。
4、許可證單位收到危險廢物后,比對核實聯單信息,確認后在處置聯上簽字并加蓋公章留存,同時應當在二日內在管理信息系統內點擊確認。
5、電子聯單運行完畢后,各區縣和市固廢管理中心收到轉移確認信息,可以進行詢和統計匯總。
貯存危險廢物采取符合國家環境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,報經原批準的環境保護行政主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。結合前后文意思,貯存危險廢物不得超過一年的規定,管理對象應是持有危險廢物的單位。對違反此條規定的情況,法律責任中沒有對應處理規定。但是根據此條法律規定,貯存危險廢物超過一年延期貯存報批屬于行政認可。因此,可按違反行政認可相關規定進行相應處罰。
危險廢物經營活動的化與市場化:通過許可證規范危險廢物的收集、貯存、利用、處理處置等經營活動是有效地管理模式,可以積調動社會資本和市場力量,發揮市場的資源優化與配置作用。目前在許可證發放方面還不夠科學,對一個區域而言,應該發放多少個危險廢物的許可證才能發揮的效用,一個危險廢物的適應規模多大,對于這些問題還有待進一步研究。
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