當想要規避公開招標的招標方無法成功規避時,他們通常通過在招標文件中違規設定高額投標金、模糊投標報價范圍或隨意壓低、抬高投標報價,但私下給予意向性中標方一定的補償等方式進行虛假招標,使不少項目有招標之名而無招標之實。因此,審計人員在對招標方進行審計時,應對招標文件中設定的投標金、投標報價范圍、投標報價等內容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進行審查。
招標代理結構的立性差同時也極易促成代理機構、招標方與投標方三者之間相互勾結,影響甚至操縱招投標結果的不利局面。在對招標代理機構進行審計時,審計人員應對代理機構、招標方與投標方三者之間的往來和關系進行審查。
投標方中標之后,有些中標方會做出“中標、結算”的行為。因為它們雖以較格獲得了項目的承建資格,但往往以犧牲利潤為代價。因此,在獲得中標資格以后,他們為了從這個項目建設中得到更多的利益,于是將工程項目違法轉分包給不具有承建資格的其他建設單位,從而向建設單位收取一定的管理費。對于此種情況,審計人員在對建設項目的簽約階段進行審計時,應通過對終中標方的往來項目或建設項目現場施工人員身份進行檢查與核實來判斷中標方是否有轉分包等違法行為。
在進行招投標審計時,審計人員常采用的審計評價體系一般包含內容較不全面,并且評價體系中所含定量指標較少,于是就會產生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點,在很大程度上會影響到評價結果的公正性。這是因為參與招投標審計工作的大多數審計人員的多復合度不強且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運用工程、財務、法律等多方面的知識從多角度來思考構建招投標審計的評價體系,從而導致現有評價體系不能科學、全面地對招投標活動進行評價,嚴重制約著招投標審計的質量與發展。所以審計人員在提升自身素養的同時,還要不斷完善招投標審計評價體系,增加定量指標,減少定性指標,使審計結果更加客觀,公正。
一是程序規范化。審計招標嚴格按照相應的招標程序來選擇與購買審計服務,審計服務需求方及招標方依照一定程序將其所需審計服務的內容以及相關條件等信息公開,滿足條件的會計師事務所發起投標。 二是競爭性。審計服務需求方通過將其所需審計服務的內容以及相關要求公開來吸引會計師事務所,招標公示將很多招標信息提供給會計師事務所,使得會計師事務所能夠公平地參與審計投標中來。 三是招標過程公正公平公開。
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